Обеспечение доступности квалифицированной юридической помощи – одна из важнейших социальных задач государства.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
В целях обеспечения доступности квалифицированной юридической помощи малоимущим и иным социально незащищенным категориям граждан принят Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Реализация государственной политики в сфере оказания бесплатной юридической помощи относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. На уровне субъекта Российской Федерации:
- издаются законы и иные нормативные правовые акты, в том числе расширяющие перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи;
- определяется орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, и его компетенции;
- определяется порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории субъекта Российской Федерации;
- определяется размер и порядок оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи.
Координация работы по реализации Федерального закона от 21.11.2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» возложена на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти – Министерство юстиции Российской Федерации.
Непосредственно оказание бесплатной юридической помощи осуществляется в рамках двух действующих систем: государственной и негосударственной.
Государственная система бесплатной юридической помощи
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают реализацию положений Федерального закона от 21.11.2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» одним из двух возможных путей: созданием государственных юридических бюро и (или) непосредственным привлечением к этой работе адвокатов. При этом сами субъекты осуществляют финансирование такой деятельности и самостоятельно определяют размер и порядок оплаты труда адвокатов (исходя из своих финансовых возможностей).
На территории Белгородской области» оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется адвокатами Белгородской области, которые проводят правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях установленных законом, а также представляют интересы в суде и организациях. Адвокат заключает с гражданином договор об оказании бесплатной юридической помощи и проверяет наличие документов, подтверждающих право гражданина на ее получение.
Органом исполнительной власти Белгородской области уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью распоряжением Губернатора Белгородской области № 62-р от 12.02.2013 определено - управление социальной защиты населения Белгородской области.
Государственные юридические бюро на территории Белгородской области не созданы.
Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.
Негосударственная система бесплатной юридической помощи
Негосударственная система формируется на добровольной основе и включает в себя:
- юридические клиники, созданные образовательными учреждениями высшего профессионального образования
Юридические клиники созданы и действуют во всех ведущих вузах России. Бесплатная помощь в этом случае оказывается коллективом, состоящим из преподавателей и студентов учебного заведения, что обеспечивает высокий уровень юридических консультаций.
Юридические клиники могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.
При обращении в юридические клиники следует иметь в виду, что график их работы зависит от академического календаря учебного заведения (как правило, они не функционируют в период сессий, зимних и летних каникул).
- негосударственные центры, созданные некоммерческими организациями и профессиональными объединениями юристов
Могут создаваться некоммерческими организациями, адвокатами, адвокатскими образованиями, адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации, нотариусами и нотариальными палатами субъектов Российской Федерации. Отличительной чертой деятельности негосударственных центров является оказание юридической помощи гражданам на безвозмездной основе на всех ее стадиях.
