Начальник отдела по охране прав детей, опеке и попечительству рассказала о работе отдела

Как важно, чтобы у каждого человека была крепкая семья, тепло и забота. Особенно чувство защиты необходимо детям. Начальник отдела по охране прав детей, опеке и попечительству управления социальной политики администрации Губкинского городского округа Ольга Николаевна Толстова рассказала о приоритетных задачах службы, главная из которых - подарить ребенку семью.

Расскажите, пожалуйста, чем занимаются органы опеки и попечительства? 

Деятельность органов опеки и попечительства Российской Федерации основывается на Федеральном законодательстве.

Главными задачами отдела опеки и попечительства является:

- Во-первых, своевременное выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, и их устройство.

- Во вторых, - Во вторых, это защита их прав и законных интересов, а также обеспечение достойного уровня жизни и обеспечение государственной поддержки этих лиц, и лиц, которые исполняют функции попечителя.

Поясните, пожалуйста, кого касается опека?

Опека может быть установлена как над детьми, по различным причинам оставшимся без родительского попечения, так и над взрослыми гражданами, признанными в судебном порядке недееспособными, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими.

На учете в отделе по охране прав детей, опеке и попечительству состоит 42 ребенка-ситоры, 110 детей, оставшихся без попечения и 180 совершеннолетних недееспособных граждан. Из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей усыновлены/удочерены - 44 ребенка, находятся под опекой (попечительством) -73, создано 22 приемной семьи, в которых воспитываются 30 детей.

Из 180 совершеннолетних недееспособных граждан- находятся под опекой и проживает в семье опекуна 148 граждан, находятся в психоневрологической больнице 32 гражданина, у которых обязанности опекуна исполняет медицинская организация.

Чем отличаются усыновитель, опекун и приемный родитель?

Усыновление/удочерение – это приоритетная форма устройства детей, при которой происходит принятие в семью ребёнка на правах кровного. Ребенок становится родственником со всеми правами и обязанностями. Усыновление происходит в судебном порядке, ребенку присваивается фамилия усыновителей.

Опека и попечительство – принятие в дом ребёнка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Ребенок при этом сохраняет свою фамилию. Опекунами (попечителями) чаще всего становятся родственники ребенка — бабушки-дедушки, тети-дяди, старшие сестры-братья. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на определенный срок. При этом следует отметить, что опекуны и попечители исполняют свои обязанности безвозмездно, в то время как приемным родителям выплачивается ежемесячное вознаграждение. Как правило приемной семьей могут быть граждане не являющиеся родственниками ребенку-сироте, ребенку оставшемуся без попечения родителей.

Хочу отметить, что при всех перечисленных формах устройства ребенка в семью государством на содержание ребенка выплачивается пособие в размере прожиточного минимума на детей в Белгородской области и в настоящее время составляет 9701 руб.

В перечне полномочий отдела опеки значится «выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Расскажите, пожалуйста, как это происходит? Как вы находите детей, нуждающихся в помощи?

В соответствии с действующим законодательством граждане или юридические лица обязаны сообщать обо всех известных им фактах, оставлении детей в трудной жизненной ситуации, опасной для их жизни и здоровья. И люди это делают. Мы получаем сведения как от граждан, так и от школьных и дошкольных учреждений, медицинских организаций, полиции, комиссии по делам несовершеннолетних.

– Кто может стать опекуном, приемным родителем?

Приемным родителем, усыновителем, опекуном может стать любой совершеннолетний гражданин Российской Федерации при соответствии нескольким требованиям – если у него нет судимости, имеется достаточный доход и отсутствуют заболевания, препятствующие опеке. Приемным родителем, усыновителем, опекуном может быть как семейная пара, так и одиноко проживающий гражданин.

Каким образом подбирается для ребенка семья?

Когда мы выявляем ребенка, оставшегося без попечения родителей, прежде всего ищем близких родственников: бабушек, родных братьев и сестер, теть и дядь. И только если у него никого нет и передать ребенка в родную семью невозможно, то подбирается семья из числа граждан, стоящих на учете как кандидаты в попечители и опекуны, усыновители.

Насколько сложно оформить опекунство или попечительство на ребенка?

Для родственников это сделать гораздо проще.Обычные граждане обязаны проходить школу приемных родителей, которая действует в Губкине на базе Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних. Для родственников прохождение такой школы не требуется.

С ними работают психологи, педагоги, медики. Родителям рассказывают, к чему они должны быть готовы, с какими проблемами могут столкнуться. Мы, как представители органов опеки, разъясняем нюансы законодательства, рассказываем, какими льготами могут пользоваться приемные родители. Школа приемных родителей обязательна для всех, кто желает взять приемного ребенка, кроме кровных родственников – это бабушки, дедушки, родные братья и сестры.

Есть ли ограничения по количеству детей, которое опекун, приемный родитель или усыновитель может взять в свою семью?

Согласно Семейному кодексу РФ, усыновление братьев и сестер разными лицами, как и передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам, не допускается.

Поместить 3-5 детей в семью значительно сложнее, чем 1-2 детей.

В этом вопросе есть некоторые нюансы. Например, чаще всего под опеку детей передают в семьи близких родственников. Поэтому законодательство не ограничивает численность принимаемых детей под опеку. Для усыновителей тоже нет ограничений по количеству детей. Но приемные родители могут принять на воспитание, как правило, не более 8 детей. Потому что каждому ребенку необходимо внимание, любовь, также время на то, чтобы отвести в сад или школу, подготовить уроки или отвести на какие-то дополнительные занятия. Но есть и исключения, если изъяли детей из многодетной семьи, чтобы не разлучать братьев и сестер, мы определяем их в одну семью.

Когда семья хочет взять под опеку ребенка, то зачастую ими движут эмоции. Совет от вас – к чему в первую очередь они должны быть готовы?

Они должны быть готовы к тому, что их жизнь кардинально изменится. Появление ребенка – это всегда большие перемены в жизни, особенно если в семье еще не было детей. Если мы говорим о взрослом ребенке, то это – сформировавшаяся личность со своим характером и потребностями. Есть и проблемные дети, с которыми нужно много работать, подключать психологов. Ситуации бывают разные, и родители должны быть морально к ним готовы и понимать, что их ждет огромная ответственность.

Осуществляет ли опека контроль за тем, как воспитывается ребенок под опекой, в приемной семье?

После того как опекун, приемный родитель взяли ребенка под опеку (попечительство), органы опеки и попечительства контролируют опекунов об исполнении их обязанностей в отношении ребенка, проверяют в каких условиях ребенок живет и воспитывается. Проверки включают в себя оценку жилищно-бытовых условий ребенка, его состояния здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить его потребности развития. Плановые проверки проводятся: 1 раз в 6 месяцев.

Кроме того, если поступят жалобы о неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном (попечителем) своих обязанностей, орган опеки и попечительства проводит внеплановую проверку.

Также опекунам (попечителям) ежегодно нужно предоставлять в орган опеки и попечительства отчет о расходовании денежных средств, выделяемых на ребенка, и состоянии его имущества.

Бывали ли случаи, когда приемного ребенка возвращали назад?

К сожалению, да, но очень редко. Сколько бы мы не разъясняли родителям обо всех возможных проблемах, такие случаи бывают. И они всегда очень травмируют детей. Родителям нужно понимать, что ребенок – это не игрушка, которого можно взять, поиграть и вернуть. Каждый раз после таких ситуаций разрывается сердце за детей. – В нашем районе за последние два года возвратов не было. Да, приходят, жалуются, что тяжело психологически, устали. Наша задача – дать человеку понимание: ребенок без вас не выживет, не вырастет нормальным человеком. Он уже привык к вам, вы привыкли к нему. Его агрессия, нежелание подчиняться требованиям – это все можно пережить. Мы пытаемся минимизировать конфликтные ситуации, хотя никто не застрахован от срывов и, как следствие, – возврата ребенка. Но важно вовремя взять себя в руки, настроиться на положительный лад и подарить свое тепло человеку, который так в тебе нуждается.